Постановление от 25.10.2024 № 145

АДМИНИСТРАЦИЯ

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

«СЕЛО НЕКРАСОВКА»

Хабаровского муниципального района Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25.10.2024 № 145

  с. Некрасовка

Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2025 год и плановый период 2026  и 2027 год

В соответствии со статьями 172, 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от  06.10.2006 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и решением Совета депутатов сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 28.12.2017 № 272-65 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в сельском поселении «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края, администрация сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

         1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов согласно приложению.

         2. Постановление администрации сельского поселения «Село Некрасовка»  Хабаровского  муниципального района Хабаровского края  от  15.11.2022 № 103 «Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годы» считать утратившим силу.

         3. Опубликовать постановление в Информационном бюллетене администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края и разместить на официальном сайте сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края в сети «Интернет».

         4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

         5. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава сельского поселения                                                             Е.С. Тумачков

Приложение к постановлению

администрации сельского           

поселения « Село Некрасовка»

от  25.10.2024  №  145

Основные направления бюджетной и налоговой политики  сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 год

1. Общие положения

В соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Хабаровского края бюджетная и налоговая политика сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов в первую очередь будет нацелена на сохранение социальной и финансовой стабильности, создание условий для устойчивого социально-экономического развития поселения, реализацию и развитие программно-целевого принципа управления общественными финансами, увеличение налогового потенциала, обеспечение функционирования эффективной системы предоставления муниципальных услуг, повышение эффективности бюджетных расходов. Основные направления бюджетной и налоговой политики сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2025-2027 годы разработаны с учетом итогов реализации бюджетной политики в период до 2024 года.

Целью подготовки настоящего документа является описание условий, принимаемых для составления бюджета сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов, основных подходов к его формированию и общего порядка разработки его основных характеристик и прогнозируемых параметров.

2. Основные задачи бюджетной и налоговой политики.

Основной задачей бюджетной и налоговой политики сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов является качественное стратегическое управление экономикой и общественными финансами. Для этого следует исходить из следующих целей:

- бюджетная политика поселения должна стать более эффективным инструментом реализации социально-экономической политики;

- бюджет должен исполняться на базе муниципальных программ;

- продуманность и обоснованность механизмов реализации и ресурсного обеспечения муниципальных программ с учетом долгосрочных целей социально-экономической политики государства;

- повышение качества предоставляемых населению муниципальных услуг;

- обеспечение макроэкономической стабильности и бюджетной устойчивости;

-  повышение предпринимательской активности;

- обеспечение прозрачности и открытости бюджета и бюджетного процесса для общества;

- координация долгосрочного стратегического и бюджетного планирования, в том числе с учетом реализации всего набора государственных инструментов (бюджетных, налоговых, тарифных, нормативного регулирования) во взаимосвязи с их ролью в достижении поставленных целей государственной политики;

- увеличение доходов бюджета сельского поселения за счет повышения эффективности управления имуществом;

- выявление причин неплатежей крупных недоимщиков и выработка рекомендаций по принятию мер к снижению образовавшейся задолженности;

- реализация ответственной бюджетной политики, базовыми принципами которой являются исполнение наиболее значимых действующих расходных обязательств и принятие взвешенных решений по вновь принимаемым расходным обязательствам местного бюджета;

- оптимизация и повышение эффективности бюджетных расходов на основе принципов бюджетирования, ориентированного на результат;

- обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы как базового принципа ответственной бюджетной политики при безусловном исполнении всех обязательств поселения и выполнении задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.;

- привлечение в бюджет поселения субсидий и иных межбюджетных трансфертов для софинансирования расходных обязательств поселения;

- в целях сокращения налоговой недоимки рабочая группа продолжит контроль за поступлением доходов в бюджет сельского поселения и работу с налоговыми должниками;

- повышение эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд сельского поселения, за счет предотвращения закупок товаров, работ, услуг с избыточными свойствами и по завышенным (необоснованным) ценам;

- в сфере обеспечения открытости и прозрачности управления общественными финансами сельского поселения ведется публикация на официальном сайте администрации сельского поселения  «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края https://nekrasovkaadm.ru/ электронных отчетов «Отчет об исполнении бюджета».

3. Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2025 – 2027 годы

Разработка проекта доходной части бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации, Хабаровского края и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления по вопросам установления местных налогов и сборов.

Основными направлениями бюджетной политики в сфере управления доходами и финансовыми резервами должны стать:

- консервативный подход к формированию доходной части местного бюджета с учетом рисков возможного снижения поступления доходов;

- мобилизация резервов и проведение работы по повышению доходов местного бюджета, в том числе за счет улучшения администрирования уже существующих налогов;

- осуществление сотрудничества с налоговыми органами в целях улучшения информационного обмена, повышения уровня собираемости доходов и совершенствования порядка зачисления доходов в бюджет;

- повышение ответственности по контролю за полным и своевременным поступлением доходов в местный бюджет;

- повышение качества управления муниципальной собственностью;

- мониторинг эффективности налоговых льгот и их оптимизация, в том числе отмена (не предоставление) налоговых льгот в случае низкой бюджетной и социально-экономической эффективности;

- увеличение доходов местного бюджета за счет вовлечения в налоговый оборот земельных участков, в отношении которых не определена кадастровая стоимость, отсутствуют оформленные в установленном порядке документы на право собственности, за счет вовлечения в налоговый оборот объектов недвижимости, которые не поставлены на кадастровый учет.

Формирование расходов бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами по вопросам местного значения, установленными действующим законодательством. Планирование расходов местного бюджета осуществляется на основе реестра расходных обязательств поселения с учетом прогнозируемого уровня цен, тарифов на поставку товаров, оказание услуг организациями в соответствии с заключенными договорами.

Приоритетными направлениями расходов при формировании и исполнении бюджета на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов определены расходы, обеспечивающие социальную стабильность в поселении:

-  расходы на оплату труда и начисления на нее;

-  расходы на оплату коммунальных услуг;

-  повышение пожарной безопасности;

-  развитие сети автомобильных дорог и сооружений на них;

-  благоустройство территории сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

Основными направлениями бюджетной политики в сфере управления расходами должны стать:

- сохранение преемственности приоритетов, определенных в предыдущие годы;

- обеспечение последовательной экономии бюджетных средств, предполагающей достижение максимально возможного экономического и социального эффекта от каждого бюджетного рубля;

- применение дифференцированного подхода к оптимизации расходов с учетом приоритетности расходов в условиях обязательного обеспечения исполнения публичных нормативных обязательств;

- принятие решений по прекращению действующих расходных обязательств по результатам анализа эффективности их исполнения;

-  принятие решений об установлении новых расходных обязательств только на основе тщательной оценки их эффективности и при наличии ресурсов для их гарантированного исполнения в пределах принятых бюджетных ограничений;

- сохранение подходов к формированию расходов на оплату труда муниципальных служащих с учетом требований действующего законодательства;  

-  взвешенный подход к увеличению расходов на оплату труда работников муниципальных учреждений с учетом возможностей местного бюджета;

- формирование реальных сроков реализации и объемов финансового обеспечения заявленных программ;

- формирование системы мониторинга эффективности бюджетных расходов в разрезе муниципальных услуг;

- осуществление бюджетных инвестиций и реализация муниципальных программ на основе формализованных критериев отбора объектов муниципальных инвестиций, с учетом оценки эксплуатационных расходов будущих периодов и наличия положительного социального и бюджетного эффекта;

- увеличение доли муниципальных программ в структуре расходов бюджета путем использования программно-целевого принципа организации деятельности при планировании и осуществлении расходов бюджета в форме долгосрочных и ведомственных программ;

- совершенствование механизмов казначейского исполнения местного бюджета и совершенствование системы управления ликвидностью местного бюджета.

Формирование местного бюджета на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов осуществляется строго в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Местный бюджет формируется на основе прогноза социально-экономического развития сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2025-2027 годы.

Доходная часть местного бюджета формируется за счет собственных доходов, в том числе отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов по нормативам, утвержденным Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законами Хабаровского края. В доходную часть бюджета также включаются доходы, полученные казенными учреждениями от предпринимательской деятельности, оказания платных услуг, межбюджетных трансфертов, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.

Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами в пределах реальных возможностей доходной части местного бюджета с учетом обеспечения приоритетного финансирования.

         Приоритетные направления инвестиционной политики сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края:

- ремонт и содержание объектов улично-дорожной сети поселения;

- обеспечение безопасности дорожного движения;

- благоустройство территории сельского поселения, содержание и ремонт объектов благоустройства;

- развитие культуры и массового спорта, осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности в сфере культуры и спорта;

- организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

Планируемый дефицит бюджета поселения на 2025-2027 годы не может превышать 10% утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

Источниками финансирования дефицита бюджета может быть  изменение остатков средств на едином счете бюджета поселения.

        В целях обеспечения качественного бюджетного процесса, экономного и рационального использования бюджетных средств администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края необходимо:

- разработать проект решения о бюджете сельского поселения «Село Некрасовка» на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов исходя из необходимости принятия мер по повышению уровня собственных доходов, программно-целевого планирования расходов бюджета, экономного и рационального использования бюджетных средств, первоочередного обеспечения социально-значимых расходов, повышения заработной платы работникам бюджетной сферы;

- определить на среднесрочную перспективу приоритеты развития территории поселения, сконцентрировать расходы бюджета на ключевых социально-экономических направлениях, обеспечения в полном объеме социальных обязательств и сбалансированности бюджета;

         - принятые решения об участии в государственных программах должны быть детально просчитаны, запрашиваемые бюджетные ресурсы – иметь реальную потребность и высокую эффективность их использования, а нагрузка на бюджет поселения – минимальной.       

         - еще одним инструментом оптимизации расходов является мониторинг кредиторской задолженности в целях недопущения просроченной кредиторской задолженности.